南宁市：城市照明景观灯频频“受伤”

  中国园林资材网9月11日消息：近日，多名网友发帖称，南宁市多处休闲场地、公园的景观灯“身首异处”，有的是自然老化所致，更多的则是因人为破坏或被偷盗所致。南宁市城市照明管理处表示，每年南宁市每年用于路灯、

  城市“眼睛”为何频频遭毒手？管理方直言，因损坏数量少，“手痒者”与偷盗者很少受到法律制裁，城市照明保护因而陷入恶性循环。本报“南国法援”律师团律师建议，可尝试建立联动机制，设立“黑名单”制，将破坏城市照明设施者绳之以法。

  连日来，记者前往南宁市各大公园、主干道路、广场探访，发现情况不容乐观。在人民公园，记者看到路旁草坪中的多盏景观灯灯罩不见了，灯管也不知去向，湖边的石柱灯也未能“幸免于难”：一些原本用来保护灯管的绿盖不翼而飞，露出的灯口还被塞满了垃圾。据公园管理方透露，石柱灯的绿色灯盖，一年会丢失50个左右，维修费用约需7000元。

  9月7日，在南宁市滨湖广场的休闲绿地上，20多盏景观叶笼灯中大多数灯罩已被破坏，有一盏灯的灯具已不见踪影。记者观察发现，有几盏叶笼灯灯具上加有小拇指粗细的钢筋，以防被盗。令人痛心的是，多个钢筋保护罩已被剪断，而灯具还是崭新的，灯外壳则有修补痕迹显然，这些叶笼灯是不久前才更换的。

  据了解，该处叶笼灯安装于2006年，主要用纤维等材料制作而成。网友“lingling奋”说，他常去滨湖广场散步。在今年8月中旬，该处的叶笼灯已成片不亮。“印象中，每次更换新的灯具后，过一段时间又被人破坏了。”该网友说，叶笼灯美则美矣，但频频被破坏，证明这种景观灯外壳太脆弱，而一茬又一茬地维护、更换，花费也不少。他建议管理方更换更为结实耐用的景观灯。

  频频“受伤”的不单单是景观灯。南宁市城市照明管理处工作人员何先生说，今年的7月份在朝阳路上60盏路灯无一幸免，里面的电缆线被盗，灯具也是遭致损坏。而好一点的电缆线元/米，稍微差一点的也要70元/米。此次小偷一伸手，他们便需花费近5000元进行修复。

  7日下午，在南湖公园，记者看出环湖不少景观灯根部的泥土都是新培的。原来，近日来南湖公园在进行环湖路灯整改建设工程。据现场一名实施工程人员介绍，新“种”上的景观灯此前基本都挨小偷“光顾”过。

  “小偷太猖獗了，距离地面10米高的灯柱电缆线，也有人偷。”实施工程人员卢先生说，除了这，他们在整改时还发现，有些灯柱早已被小偷“掏空”了，里面根本就没有电缆线。

  据南湖环湖建设项目部经理龙先生说，此次整修景观灯时，他们发现有近40盏环湖景观灯被人为破坏，被盗走的电缆线万元才能彻底修缮。

  除了电缆线，不少景观灯内的镇流器也不翼而飞。卢先生说，镇流器只有拳头大小，售价却高达100~200元/个，而小偷卖时仅能卖10多元钱。

  龙先生说，南湖公园属于开放式的公园，即便有采取了诸多保护的措施，仍防不胜防，这一说法也为网友所证实。网友“甘田”与几名早报网网友经常去南湖观朝霞。在早报网论坛，“甘田”便发了多则网帖反映景观灯被盗的情况。

  道高一尺，魔高一丈。“手痒者”与盗窃者如此猖狂，逼得景观灯的管理方采取奇招来防盗防破坏。网友“邕城雪松”发布的一则名为《景观灯“住进小屋”》的网帖便引来众网友的围观。原来，在南宁市民歌湖广场的休闲场地中，所有落地景观灯均被置于一个铁框内。

  在民歌湖广场靠近竹溪立交一带，记者看到，这里所有落地景观灯均“住进”了“铁屋”。“铁屋”由筷子粗细的钢筋焊接而成，既可防止景观灯被人为破坏，亦可阻止被小偷下手。

  是谁想到了这个点子？原来，早在2004年，南宁市城市照明管理处便对民族大道、朝阳路、星光大道3条主干道近3000盏各类路灯、景观灯进行招投标，实行市场化管理。用“铁屋”来防盗防破坏，便出自一家中标公司的点子。

  据南宁市城市照明管理处相关负责的人介绍，“铁屋”是在2006年开始安装的。自从采取这一措施后，他们便再未接到关于这些景观灯遭破坏的投诉。

  防住了被破坏，却牺牲了美观。“邕城雪松”称，用“铁框”来保护景观灯“设计虽然不错，但看起来有些别扭”。

  卢先生说，一次，他和同事一起抓到一名偷盗景观灯的小偷，并将其扭送至公安机关。但因为只是破坏了几盏景观灯，涉案金额太小，不足以构成犯罪，小偷很快就被放了出来。

  照明管理处工作人员何先生无奈地说，更困难的是取证，很难抓到现行。而对于破坏或偷盗路灯、景观灯的人抓到过，但是因为涉案金额难以认定或较小，往往只能警告了之。更多的情况是很多路灯与景观灯在“悄然无声”中被破坏了，纳税人成为最后的埋单者。

  集腋成裘，看似损失不大小单事件，最终却汇成了一笔巨大金额。据了解，南宁市每年用于路灯、景观灯维护、维修的费用达上千万元。管理方呼吁，请对城市的“眼睛”手下留情，并共同行动起来，打击破坏路灯的行为。市民一经发现有可疑之人盗窃、破坏公共设施，可拨打110，也可拨打城市照明自动监控中心24小时值班电话。

  因为处罚难，市民对破坏公共设施的行为，往往以“没素质”、“无公德”斥之。有没有更好的办法防范与制止破坏行为呢？

  据了解，南宁市正在安装的照明自动监控系统将在2013年全面竣工投入到正常的使用中。该系统最大的亮点就是自动报警，一旦遭到破坏，系统将会即刻报警，记录偷盗、破坏人的的破坏行为，对于抓住小偷或者破坏者将会更加容易。

  对此，本报“南国法援”律师团律师韦辉强说，呵护城市照明，应建立会商联动机制。目前在城市管理中，一些公共设施的管理分别属于不同的部门，如果各个单位各顾各的只扫自己门前雪，不管他人瓦上霜，就是纵容了这些违背法律规定的行为。应该建立由政府牵头的各部门会商联动机制，定期通报各自的管理情况，对损坏财物的高发地带进行重点监控。

  同时，加强对废品收购站的管理。一经发现存在买赃卖赃的行为，除了依法打击之外，还将其列入“黑名单”重点进行监控，乃至一段时间内禁止其进入该行业经营。

  “应用法律手段，而不仅仅是道德批判。”韦辉强说，可尝试建立盗窃、破坏公共设施人员的不良行为档案，将这类人列入“黑名单”定时进行通报。也许一两次损坏这些公共设施尚达不到犯罪的程度，但是多次实施之后，就有可能构成犯罪。特别是新刑法生效实施以后，不以盗窃的金钱数额作为判断罪与非罪的标准，涉案金额的多少只是跟量刑有关。对因为损坏公共财物而进入“黑名单”的人，纳入政府构建的公民诚信体系管理系统，让这些缺乏公德者与偷盗者受到应有的惩罚。